La Lente – Osservatorio leggi regionali sul turismo extra-alberghiero: Toscana

TOSCANA

Legge Regionale della Toscana n. 61 del 31 dicembre 2024

Riassunto dei principali articoli relativi alle attività ricettive extra-alberghiere e alle locazioni turistiche, con particolare attenzione alle tipologie tutelate da ANBBA.

🛏️ Affittacamere e Bed & Breakfast

• Solo imprenditoriali: queste attività sono ora disciplinate esclusivamente se svolte in forma imprenditoriale, ovvero se esercitate in immobili con destinazione d’uso turistico-ricettiva. Quelle non imprenditoriali (in cui il gestore risiede e vive nell’immobile) restano escluse dal nuovo Testo Unico e conservano i precedenti requisiti.
• Adeguamento urbanistico: per le strutture esistenti, il mutamento della destinazione d’uso va realizzato entro il 31 dicembre 2025 (47 mesi dall’entrata in vigore). Se non sono previsti interventi edilizi, è previsto uno sgravio sugli oneri di urbanizzazione toscana-notizie.it+1confcommercio.ar.it+1.
• Limite per struttura unica: un soggetto non può gestire più strutture all’interno dello stesso immobile; la capacità ricettiva massima è quella di un’unica struttura raccoltanormativa.consiglio.regione.toscana.it+6confcommercio.ar.it+6anbba.it+6.

🏠 Case e Appartamenti per Vacanze

• Condizioni di localizzazione: devono far parte di un unico edificio o complesso e ospitare un solo equipaggio alla volta .
• Forma imprenditoriale richiesta: l’attività rientra tra le strutture extra-alberghiere, con simili requisiti urbanistici e scenari, mutamento di destinazione incluso raccoltanormativa.consiglio.regione.toscana.it+13confcommercio.ar.it+13toscana-notizie.it+13.

🏡 Locazioni Turistiche (anche brevi)

• Definizione e requisiti: si applicano le norme statali ma integrate con i requisiti regionali: gli immobili devono soddisfare i criteri strutturali, igienico-sanitari, di sicurezza, salubrità e dotazioni della civile abitazione locazionibrevi.net.
• Autorizzazioni comunali: i Comuni con alta densità turistica o capoluogo possono adottare regolamenti per introdurre zone soggette a limiti e autorizzazioni quinquennali per singole unità. Possono anche prevedere un tetàto massimo di autorizzazioni per area locazionibrevi.net+1toscana-notizie.it+1.
• Esonero per uso personale: le locazioni occasionali all’interno della propia residenza non richiedono autorizzazione (es. affitto di una parte locale) locazionibrevi.net.
• Obblighi di comunicazione:
  1. Comunicazione telematica al Comune riguardo all’alloggio, sicurezza, impianti, capacità, dotazioni e modalità di gestione anbba.it+13locazionibrevi.net+13suap.comune.crespinalorenzana.pi.it+13.
  2. Trasmissione automatica dei dati alla Regione tramite comunità d’ambito locazionibrevi.net+1toscana-notizie.it+1.

CIN – CIR

• Assegnazione del CIN (Codice Identificativo Nazionale) tramite Ministero del Turismo: obbligatorio da esporre (termine 1° gennaio 2025, poi sanzioni) locazionibrevi.net.
• Registrazione strutture tramite CIR nel sistema “Alloggiati” per finalità di sicurezza .
• Imposta di soggiorno: le locazioni turistiche sono equiparate alle strutture ricettive per l’imposta di soggiorno locazionibrevi.net.
• Obblighi giornalieri: registrazione quotidiana dei dati ospiti per usi statistici e fiscali, tramite piattaforma regionale locazionibrevi.net.

📅 Transizione

• Entrata in vigore: 9 gennaio 2025 locazionibrevi.net+1comune.prato.it+1.
• Scadenze principali:
  • 31 dicembre 2025: adeguamento destinazione d’uso per affittacamere e B&B imprenditoriali toscana-notizie.it.
  • 1° luglio 2026: destinazione d’uso turistico-ricettiva obbligatoria per affittacamere, B&B, case vacanza oggi non conformi comune.prato.it+9confcommercio.ar.it+9toscana-notizie.it+9.

✅ Conclusioni operative

Aspetto	Azione consigliata
Definizione attività	Verifica se sei classificabile come attività imprenditoriale o non imprenditoriale.
Verifica destinazione d’uso	Controlla se l’immobile è già turistico-ricettivo o se serve mutamento urbanistico entro le scadenze.
Lanciare comunicazione/SCIA	Per attività imprenditoriali, SCIA SUAP tramite piattaforma STAR; per non imprenditoriali, comunicazione locazioni turistiche.
CIN/CIR e imposta di soggiorno	Richiedi CIN, registrati su Alloggiati; verifica l’applicazione dell’imposta nel tuo Comune.
Zone a densità elevata	Informati sugli eventuali regolamenti comunali che richiedono autorizzazioni specifiche.

In sintesi, la legge 61/2024 introduce una maggiore formalizzazione delle attività ricettive extralberghiere e delle locazioni turistiche, potenziando controlli e tracciamento, imponendo obblighi urbanistici, amministrativi e fiscali, e riconoscendo valori territoriali nelle zone a forte presenza turistica.

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Impugnativa della legge regionale da parte del Governo

⚖️ 1. Limiti imposti alla libertà d’impresa e alla concorrenza

• Divieto assoluto per immobili a destinazione residenziale di essere utilizzati per affittacamere, B&B, case vacanza ecc.: il Governo sostiene che ciò violi gli articoli 3, 41, 42 e 117 della Costituzione, in particolare il principio della libera iniziativa economica reddit.com+15lindipendente.online+15anbba.it+15.
• Possibilità per i Comuni di imporre limiti (quantitativi, temporali o divieti totali) sulle locazioni brevi in zone ad alta densità turistica, considerata un’arbitrarietà che può pregiudicare la concorrenza libera e il mercato lanazione.it+1lanazione.it+1.

🏛️ 2. Contrasto con competenze statali

• Il Governo ritiene che tali materie (libertà di impresa, concorrenza, organizzazione delle professioni civili e penali, tutela del patrimonio culturale) siano di competenza statale o europea e non regionale, configurando una lesione della ripartizione costituzionale delle competenze residue fra Stato e Regioni, citando nuovamente gli articoli 3, 41, 42 e 117 lanazione.it+7lanazione.it+7corrieretoscano.it+7.

🛡️ 3. Invasione dei diritti di proprietà

• L’impugnativa evidenzia come l’imposizione di limiti sull’uso di immobili privatI e sulle destinazioni d’uso con finalità turistiche vada a ledere i diritti di proprietà, secondo quanto tutelato dagli articoli 42 e 117 della Costituzione .

🔍 4. Mancanza di proporzionalità

• La previsione che i Comuni possano imporre tetti temporali o divieti totali per gli affitti brevi è considerata dal Governo una misura eccessiva e non proporzionata rispetto all’obiettivo di tutela del diritto alla casa e presidio delle politiche territoriali reddit.com+15lindipendente.online+15jobintourism.it+15.

📥 5. Sovrapposizione normativa

• L’impugnativa coinvolge anche la LR n.7/2025 (modifiche alla 61/2024 in materia di B&B e affittacamere), sostenendo che anche queste innovazioni locali incorrano in analoghe violazioni costituzionali nei confronti della normativa statale sulla libertà d’impresa lanazione.it+7iltirreno.it+7anbba.it+7.

🧭 Riepilogo delle ragioni dell’impugnazione

Aspetto contestato	Contenuto impugnato	Violazione invocata
Libertà imprenditoriale	Divieto per immobili residenziali	Art. 3, 41, 42, 117
Concorrenza	Limiti temporali e quantitativi	Art. 41, 117
Proprietà privata	Vincoli d’uso immobili	Art. 42
Competenze statali vs regionali	Regolamentazione affitti brevi	Art. 117
Proporzionalità	Eccessività divieti	Principio di ragionevolezza

🔜 Prossimi passi

• Il 7 marzo 2025 il Governo ha formalizzato il ricorso alla Corte Costituzionale sni.unioncamere.it+9lindipendente.online+9iltirreno.it+9.
• La Corte dovrà ora valutare se le norme regionali abbiano effettivamente superato i confini della potestà legislativa regionale, violando l’ordinamento statale o costituzionale.

✅ Conclusione

L’impugnativa pone l’accento sull’eventuale travalicamento delle competenze regionali da parte della Toscana, soprattutto in relazione alla norma che vieta l’uso abitativo a scopo ricettivo e alla facoltà attribuita ai Comuni di limitare affitti brevi, ritenuta lesiva dei principi costituzionali di libertà d’impresa, concorrenza e tutela della proprietà.