La Lente – Osservatorio leggi regionali sul turismo extra-alberghiero: Campania

CAMPANIA

Per colmare questa lacuna informativa, ANBBA ha realizzato un quadro cronologico e sistematico delle normative regionali vigenti, utile a chi desidera avviare una struttura extralberghiera in Campania.

Per ulteriori chiarimenti: consulente@anbba.it

📜 Quadro Normativo Regionale – Strutture Ricettive Extralberghiere in Campania

1. Legge Regionale n. 17 del 24 novembre 2001

“Disciplina delle strutture ricettive extralberghiere”
📌 Legge quadro di riferimento sulle tipologie extralberghiere
Disciplinate le seguenti strutture:

·         Affittacamere (art. 2)
·         Case e appartamenti per vacanze (art. 3)
·         Case per ferie (art. 4)
·         Ostelli per la gioventù (art. 5)
·         Residenze rurali / Country House (art. 6)
·         Rifugi di montagna (art. 7)
·         Case religiose di ospitalità (art. 8)

Include:

·         Requisiti minimi strutturali e di servizio per ogni categoria.
·         Obblighi amministrativi e procedura autorizzativa (artt. 9–18).
·         Sanzioni e classificazione.

2. Legge Regionale n. 5 del 18 gennaio 2001

“Disciplina dei Bed & Breakfast”
📌 Legge specifica per l’attività di B&B

·         Regola l’attività non imprenditoriale in abitazione privata.
·         Obbligo di prima colazione.
·         Alloggio in camere ammobiliate, con servizi essenziali.

3. Legge Regionale n. 16 del 7 agosto 2019

“Istituzione del Codice Unico Struttura Ricettiva – CUSR”
📌 Introduce il codice identificativo per ogni struttura ricettiva.

·         Obbligo di esposizione e utilizzo del CUSR per pubblicità e prenotazioni.
·         Applicabile anche alle locazioni turistiche (come affitti brevi) a partire dal 2023 (vedi modifiche L.R. 11/2023).

4. Legge Regionale n. 11 del 5 luglio 2023

“Modifiche a leggi regionali su strutture ricettive e locazioni brevi”
📌 Modifica la L.R. 16/2019, L.R. 17/2001 e L.R. 5/2001

🔹 Locazioni Brevi:

·         Obbligo di CUSR anche per locazioni turistiche.
·         Oltre 4 immobili → gestione imprenditoriale.
·         Obbligo di comunicazioni preventive al Comune e rispetto di requisiti di igiene/sicurezza.
·         Introduzione di registro comunale delle locazioni brevi.
·         Sanzioni da € 500 a € 2.000 per mancata comunicazione.

🔹 Modifica alla L.R. 17/2001:

·         Soppresso soggiorno minimo di 3 giorni per case vacanze.

🔹 Modifica alla L.R. 5/2001:

·         Obbligo di residenza o domicilio stabile del titolare nella struttura B&B.

5. Legge Regionale n. 14 del 5 luglio 2023

“Norme per il turismo itinerante, Garden Sharing e aree sosta caravan”
📌 Riconoscimento e disciplina delle nuove forme di turismo all’aria aperta

Regola:

·         Garden Sharing (ospitare in tende, camper, roulotte su suolo privato).
·         Turismo itinerante e aree attrezzate per caravan/autocaravan.

·         Obblighi di:

o    Registrazione.
o    Sicurezza e igiene.
o    Comunicazione ai fini statistici e promozionali.

·         Equiparazione a strutture extralberghiere per alcuni aspetti gestionali.

✅ Conclusione – Ordine Cronologico Norme Campania:

🗓 Anno	🧾 Legge Regionale	Ambito di riferimento
2001	L.R. 5/2001	Bed & Breakfast
2001	L.R. 17/2001	Strutture extralberghiere
2019	L.R. 16/2019	Codice identificativo (CUSR)
2023	L.R. 11/2023	Locazioni brevi, modifiche B&B e case vacanze
2023	L.R. 14/2023	Garden Sharing, aree sosta, turismo itinerante

DETTAGLI

Strutture Ricettive Extralberghiere in Campania

1. Legge Regionale n. 17 del 24 novembre 2001

tipologie extralberghiere
Disciplinate le seguenti strutture:

·         Affittacamere (art. 2)
·         Case e appartamenti per vacanze (art. 3)
·         Case per ferie (art. 4)
·         Ostelli per la gioventù (art. 5)
·         Residenze rurali / Country House (art. 6)
·         Rifugi di montagna (art. 7)
·         Case religiose di ospitalità (art. 8)

Include:

·         Requisiti minimi strutturali e di servizio per ogni categoria.
·         Obblighi amministrativi e procedura autorizzativa (artt. 9–18).
·         Sanzioni e classificazione.

1. ESERCIZI DI AFFITTACAMERE

(Art. 2 + Allegato A della L.R. 17/2001)

📌 Definizione:

·         Massimo 6 camere e 12 posti letto.
·         Possono essere situati in non più di 2 appartamenti nello stesso stabile.
·         Ogni camera deve essere dotata di servizi igienici.

✅ Requisiti minimi (Allegato A):

1.      Servizio di ricevimento garantito per 12 ore su 24.
2.      Servizio notturno a chiamata.
3.      Fornitura e cambio biancheria, compresa quella da bagno:

o    Almeno 2 volte a settimana.
o    Obbligatoria a ogni cambio di cliente.

4.      Pulizia quotidiana dei locali.
5.      Un locale bagno completo ogni 6 posti letto.
6.      Chiamata di emergenza (allarme) in tutti i servizi.
7.      Fornitura di:

o    Energia elettrica.
o    Acqua calda e fredda.
o    Riscaldamento nella stagione invernale.

8.      Arredi minimi delle camere:

o    Letto, comodino, una sedia per letto.
o    Armadio, tavolino, cestino rifiuti.
o    Specchio con presa elettrica (se camera senza bagno).

9.      Telefono a uso comune accessibile agli ospiti.

2. CASE E APPARTAMENTI PER VACANZE

(Art. 3 + Allegato B della L.R. 17/2001)

📌 Definizione:

·         Immobili locati senza servizi alberghieri.
·         È obbligatorio un recapito del referente ospiti.
·         Gestione:

o    Imprenditoriale: senza servizi accessori, ma con obblighi minimi.
o    Non imprenditoriale: fino a 3 unità in Campania, senza pubblicità, con autodichiarazione.

⚠️ Soggiorno minimo di 3 giorni ABROGATO dalla L.R. 11/2023.

✅ Requisiti minimi (Allegato B):

1.      Superficie minima utile:
o    8 m² per posto letto.

2.      Fornitura garantita di:
o    Energia elettrica.
o    Acqua calda e fredda.
o    Riscaldamento nella stagione invernale.

3.      Pulizia:
o    Obbligatoria a ogni cambio cliente.

Manutenzione regolare dell’immobile e degli arredi

🟦 3. BED & BREAKFAST (B&B)

📘 Legge di riferimento:

·         L.R. 5/2001 – Disciplina specifica dei B&B.
·         Integrata da L.R. 11/2023 che ha introdotto un nuovo obbligo di residenza/domicilio.

📌 Definizione:

Attività di ospitalità svolta da privati all’interno della propria abitazione, senza forma imprenditoriale, offrendo:

·         Alloggio in camere arredate.
·         Prima colazione.

✅ Requisiti principali:

1.      Obbligo di residenza o domicilio stabile del titolare nella stessa abitazione dove si esercita l’attività (introdotto da L.R. 11/2023).
2.      Le camere devono essere:

o    Ammobiliate.
o    Conformi alle norme igienico-sanitarie.
o    Dotate di servizi (anche condivisi).

3.      Prima colazione obbligatoria, somministrata direttamente dal titolare o con prodotti confezionati.
4.      Gestione non imprenditoriale → quindi:

o    Nessuna iscrizione alla Camera di Commercio.
o    Nessuna apertura di Partita IVA, salvo superamento dei limiti di occasionalità o fatturato.

📋 Adempimenti amministrativi:

·         SCIA (Segnalazione Certificata Inizio Attività) al Comune.
·         CUSR (Codice Unico Struttura Ricettiva).
·         Comunicazione prezzi, denuncia ospiti (portale alloggiati), imposta di soggiorno se prevista.
·         Rispetto norme antincendio, edilizie e urbanistiche.

🟦 4. LOCAZIONI TURISTICHE (O BREVI)

📘 Leggi di riferimento:

·         L.R. 16/2019, art. 13, modificata dalla L.R. 11/2023.

📌 Definizione:

Locazione di immobili a uso abitativo per finalità turistiche, senza erogazione di servizi tipici dell’attività alberghiera (come reception, colazione, pulizie quotidiane).

✅ Obblighi introdotti dalla L.R. 11/2023:

📍 CUSR obbligatorio anche per le locazioni turistiche.

📍 Gestione imprenditoriale se si affittano:

·         Più di 4 immobili → attività considerata automatica come imprenditoriale, con obbligo di Partita IVA e adempimenti fiscali.

📍 Obblighi verso il Comune (art. 13, comma 5-quater):

Prima di iniziare l’attività, occorre:

1.      Comunicare al Comune:

o    Dati catastali dell’immobile.
o    Indirizzo, numero di camere/unità, posti letto.
o    Dati del locatore: nome, CF, contatti (mail/PEC).

2.      Dichiarare il rispetto delle norme igienico-sanitarie e di sicurezza (verificabile dal Comune).

3.      Comunicare la presenza degli ospiti alla Pubblica Sicurezza (portale alloggiati).

4.      Comunicare i periodi di locazione per l’imposta di soggiorno, se applicabile.

📍 Sanzioni (comma 5-quinquies):

·         Mancata comunicazione al Comune = sanzione da € 500 a € 2.000.

Precisazioni  – In questi ultimi tempi  non si fa altro che  parlare di B&B  in modo generico   creando confusione  nell’opinione pubblica e dando a loro la colpa dell’overturism  facendo di tutta l’erba un fascio ma  in sintesi si tratta di LOCAZIONI TURISTICHE  – Per meglio capire la differenza  fra B&B veri e propri  e locazioni turistiche abbiamo fatto un quadro di raffronto

Differenze sintetiche: B&B vs Locazioni Turistiche

Aspetto	Bed & Breakfast	Locazione Turistica
Forma di gestione	Non imprenditoriale	Non imprenditoriale o imprenditoriale se > 4 unità
Servizi offerti	Alloggio + prima colazione	Solo alloggio (no servizi accessori)
Obbligo di residenza	Sì (residenza o domicilio stabile)	No
Durata soggiorno	Libera (fino a 30 giorni usualmente)	Libera (ma max 30 giorni per “affitti brevi”)
Registrazioni obbligatorie	SCIA, CUSR, denuncia ospiti, prezzi	CUSR, comunicazioni al Comune, portale PS
Sanzioni	Sanzioni amministrative per irregolarità	Idem, con soglia per gestione imprenditori